1984-03-29 第101回国会 衆議院 農林水産委員会 第4号
この価格や限度数量の決定の基本をなしているのは、今日、乳製品の国内自給度がわずか五〇％程度よりないというところから依然として輸入優先の態度が変わってない、国内の酪農を守ろうという態度がこの数量の中から認められない、こういう気がしてならないわけでございます。 そして、昨日、答申の中に六点にわたって建議がなされております。
この価格や限度数量の決定の基本をなしているのは、今日、乳製品の国内自給度がわずか五〇％程度よりないというところから依然として輸入優先の態度が変わってない、国内の酪農を守ろうという態度がこの数量の中から認められない、こういう気がしてならないわけでございます。 そして、昨日、答申の中に六点にわたって建議がなされております。
価格も大事ではあるわけでありますが、それよりもむしろ国内自給度を向上いたしまして、長期安定的供給体制を早期に確立すべきであると考えます。特に、牛肉につきましては、先ほど来申し上げましたように、全くなくなったからといいましても、すぐ手に入る状態はつくれないということを強調申し上げたいのであります。 私ども生産者は、決して、農産物価格が高ければよいというひとりよがり的な考え方は持っておりません。
十 飼料の国内自給度の向上を図るため、未利用山林原野等の畜産的利用と草地造成の促進を図る各種施策を充実すること。 また、水田利用再編対策等に関連して、粗飼料の生産増強とその有効利用を図る体制を整備するとともに、飼料用稲の実用化のための試験・研究を一層促進すること。 右決議する。
十 飼料の国内自給度の向上を図るため、未利用山林原野等の畜産的利用と草地造成の促進を図る各種施策を充実すること。 また、水田利用再編対策等に関連して、粗飼料の生産増強とその有効利用を図る体制を整備するとともに、えさ米の実用化のための試験・研究を推進すること。 右決議する。
ところで、この異常気象とあわせて、最近食糧が外交上の武器として使われる可能性が高まってきておるわけでありますが、世界の食糧需給の長期的逼迫の方向への強まり等々を考え合わせた場合、国内自給度の向上と強化がますます重要であります。わが国の総合自給率を見ると、昭和三十五年九〇％だったものが四十年に八三％、五十三年には七三％と低下の一途をたどっております。
九番目は、 飼料の国内自給度の向上を図るため、未利用山林原野等の畜産的利用と草地造成の積極的促進を図る各種施策を充実すること。 また、水田利用再編対策等に関連して粗飼料の流通体制を早急に整備するとともに、えさ米の試験・研究を推進すること。
どうしても国外に依存せざるを得ないような農産物につきましては、海外からの安定的な輸入というものを確保していくということによりまして、できるだけ高い国内自給度を確保してまいりたいという考え方に立っておるわけでございます。
○政府委員（犬伏孝治君） 砂糖につきましての国内自給度の向上の問題でございますが、確かに甘味資源振興特別措置法におきましては、自給率の向上をうたっております。しかし、あの法律ができる前後に砂糖が自由化をされまして、国際経済のもとにわが国が置かれる中で、砂糖につきましても自由化で輸入が自由になされるという体制になったわけでございます。
○野崎政府委員 種苗につきまして国内自給度を増せというお話、まことにごもっともでございますが、今回そういう条約に入りましていろいろメリットがあるわけでございますが、やはりわが国の国内で非常に生産がむずかしいレタス等の問題をとりましても、梅雨どきに当たりますのでなかなか生産できない。あるいはトウモロコシではＦ１の親品種というものはなかなか入りにくい。
最後に、飼料の国内自給度の向上を図るため、未利用地等の畜産的利用と草地造成の積極的促進を図るとともに、飼料作物の増産奨励に対する助成措置を強化することなどをわれわれは本畜産物流通確保等に対する決議として述べてきたわけでございまして、飼料の安定的供給確保、さらには飼料穀物の備蓄対策拡充とともに、政府操作飼料の増枠等についても当然措置をすることを要望いたしたいのでございます。
八、飼料の国内自給度の向上を図るため、未利用地等の畜産的利用と草地造成の積極的促進を図るとともに、飼料作物の増産奨励に対する助成措置を強化すること。 また、飼料の安定的供給を確保するため、飼料穀物の備蓄対策を拡充するとともに、政府操作飼料の増枠等に努めること。 右決議する。
畜産経営の安定を図る上で、飼料の国内自給度を高めるということはきわめて重要だと考えております。「農産物の需要と生産の長期見通し」におきましては、目標年次六十年におきますところの飼料作物の作付面積を百四十六万九千ヘクタールというふうに予定いたしております。四十七年が七十六万八千ヘクタールでございますから、ほぼ倍近い水準まで引き上げることを考えておるわけでございます。
すでに御案内のように、国の国内自給度向上の目標の内容等も私ども承知をいたしておるわけでございますが、過去いろいろな障害がございまして減収が二カ年も続いた関係上、反別が極端に減反の一途をたどりまして、業界の存在も危ぶまれるような内容まで落ち込んだ経過があるわけでございますが、今回御出席の先生方の御支援などもいただきまして、私ども、生産者と糖業者とが一体となってこの反別確保に努力をいたしたわけでございますが
そうしてそのために、結局甘味資源の国内自給度を高めるということができなくなった。国内の自給度がもう少し高ければ、あのパニック状態の昭和四十八年、あわてふためいて豪州糖の長期契約などをしないでもじくっと構えることができたと思うんです。
○神田委員 農産物価格安定法及び大豆なたね交付金暫定措置法並びに砂糖の価格安定等に関する法律に基づく昭和五十二年産いも類、でん粉、大豆、てん菜等農産物価格の政府支持価格の決定に当たりまして、まず基本的に生産農家の所得を補償し、再生産を確保するとともに、これらの農産物の生産振興と国内自給度の向上を図るべきであると考えて、以下、政府、農林省当局に御質問を申し上げます。
昭和五十二年産麦価決定等に関する件（案） 政府は、本年産麦価の決定に当たり、麦作の現状を十分把握し、国内自給度の向上を図るため、その生産対策をさらに強化するとともに麦作農家の所得と再生産の確保を図り、麦作の生産意欲が一層喚起されるよう左記事項の実現に努めるべきである。
午前中以来いろいろ御議論が出ましたが、麦については、これは国内自給度を高める緊急の必要があり、そのためには価格も生産刺激的でなければならない、それにのっとった価格算定方式を早急に取り上げろというような御所論を承りました。
昭和五十二年産麦価決定等に関する件（案） 政府は、本年産麦価の決定に当たり、麦作の現状を十分把握し、国内自給度の向上を図るため、その生産対策をさらに強化するとともに麦作農家の所得と再生産の確保を図り、麦作の生産意欲が一層喚起されるよう左記事項の実現に努めるべきである。
七、飼料の国内自給度の向上を図るため、国有、民有林野の積極的活用等による草地造成の促進及び飼料作物の増産奨励等に対し、重厚な財政措置を講ずるとともに、輸入飼料の安定的供給を確保するため、備蓄及び価格安定機構の一層の充実を図ること。 八、酪農等にかかる畜産農家の負債が累増している実情にかんがみ、これが整理のための所要の金融措置等を講ずること。
七、飼料の国内自給度の向上を図るため、国有、民有林野の積極的活用等による草地造成の促進及び飼料作物の増産奨励等に対し、重厚な財政措置を講ずるとともに、輸入飼料の安定的供給を確保するため、備蓄及び価格安定機構の一層の充実を図ること。 八、酪農等にかかる畜産農家の負債が累増している実情にかんがみ、これが整理のための所要の金融措置等を講ずること。 右決議する。
今後におきましても、わが国農業の体質を強化いたしまして、国内自給度の向上を図ることを基本といたしまして、農業生産に必要な土地、水等の確保と、その整備と開発、農業生産の担い手の育成確保、農村生活環境の総合的整備等の各種の施策を総合的に展開してまいる考えでございます。